Государственная регистрация некоммерческих организаций

Содержание:

Что такое АНО? Зачем нужна АНО?

Согласно Закону о некоммерческих организациях, автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Важно! Для регистрации АНО достаточно одного физического лица. Минюст несколько раз менял свои требования и трактовку закона, но сейчас мы успешно создаем АНО с одним физическим или юридическим лицом

Целью создания и регистрации автономной некоммерческой организации является оказание населению услуг в сфере науки, образования, здравоохранения, медицины, физкультуры, права, спорта, культуры, искусства и других сферах. Подробнее на странице Профессиональные НКО. В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях». АНО может создаваться для достижения социальных, культурных, образовательных, научных, благотворительных и управленческих целей. АНО открывается с целью удовлетворения духовных потребностей общества, развития детского и юношеского спорта, охраны здоровья населения, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, оказания помощи гражданам и организациям.

Важно! Оказание услуг в социально-ориентированных направлениях не запрещена другим формам НКО, но форма АНО имеет для этого максимальное удобство и гибкость. Также АНО имеет право принимать добровольные взносы на развитие своих уставных целей, которые не облагаются налогами

Например проведение бесплатных занятий.

Понятие и суть НКО

НКО — это некоммерческая организация. То есть это экономический субъект, который создан не для извлечения прибыли от осуществления основной деятельности (п. 1 ст. 123.1 ГК РФ). Ключевая цель создания некоммерческого предприятия — это выполнение социально значимых задач или иных вопросов. Обычно деятельность НКО осуществляется в таких сферах:

  • образование;
  • культура;
  • медицина;
  • социальное обслуживание;
  • благотворительность;
  • решение конфликтов и споров;
  • юридические консультации и сопровождение граждан;
  • спорт;
  • духовное развитие;
  • и так далее.

Обратите внимание, что НКО вправе получать доходы от отдельных видов деятельности. Но распределить прибыль между участниками нельзя

Средства могут быть направлены на хозяйственные нужды организации.

Требования к уставу НКО

Начинать необходимо с устава НКО, поскольку это самый главный документ для НКО, регулирующий ее деятельность. 

Требования к уставу НКО определены в ст. 14 ФЗ 7 «О НКО», однако нужно учитывать, что для каждой организационно-правовой формы НКО и разного направления деятельности может существовать дополнительные условия, которые содержатся либо в отдельных статьях ГК РФ, либо в специальных законах, например: ФЗ № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ФЗ  № 82 «Об общественных объединениях», ФЗ № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»,  ФЗ № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ № 54 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», ФЗ 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ № 5 «О ветеранах», ФЗ № 100  «О добровольной пожарной охране»  и это только часть законов, которые регулирует социальную сферу, предназначенную для НКО.

Но существует достаточно много общих положений, которые находятся в каждом уставе, независимо от формы НКО. Их не так мало, но мы постараемся максимально перечислить все общие правила. И так, в каждом уставе НКО должны содержаться:

  • организационно-правовая форма НКО
  • полное название НКО и при наличии сокращенное наименование НКО
  • цели, предмет, виды деятельности НКО
  • сведения о символике НКО – описание эмблемы, гербов, гимнов, флагов 
  • права и обязанности членов или участников НКО;
  • условия и порядок приема в члены или в участники НКО и порядок выхода из нее 
  • сведения о представительствах, филиалах или отделениях НКО
  • структура НКО и ее органы управления 
  • порядок формирования органов управления НКО, их компетенция, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов или единогласно 
  • источники формирования имущества НКО
  • порядок изменения устава НКО
  • порядок реорганизации НКО
  • порядок ликвидации НКО и распределение ее имущества после ликвидации НКО.

Я думаю, что на каждой особенности нет необходимости останавливаться, но некоторые мы выделим и расскажем о них более подробно. 

В частности, для будущей деятельности НКО весомое значение играет правильно подобранные цели и предмет, соответствующие ее характеру деятельности, вынесенному в полное наименование НКО. Очень ценно прописать цели и предмет деятельности объемно и понятно. 

Если этого не сделать грамотно, негативные последствия повлияют не только на деятельность НКО, но и на ее имидж и авторитет.  Для полного понимания возможных последствий  в случае осуществления неуставной деятельности, т.е. при реализации направлений, не указанных в уставе  — это возможность вынесения Минюстом решения о приостановке деятельности НКО до устранения замечаний и даже принудительная ликвидации НКО через суд.

Помимо целей и предмета в уставе указываются виды деятельности НКО и деятельность, приносящая доход, которые опять же должны соответствовать целям создания НКО

И тут снова возникает тонкость, которую предпочтительно учитывать при написании данного  раздела устава.  Если деятельность, приносящая доход — это право для НКО, то виды деятельности — обязательное условие Минюста, и хотим  обратить внимание,  что речь идет не об ОКВЭДах (экономических видах деятельности по Российскому классификатору), а о том, чем организация будет заниматься

Символика НКО

Думаю, отдельно стоит остановиться еще и на описании символики НКО, так как  о ней практически нигде не прописана информация с рекомендациями и пояснениями.  В законе сказано только то, что описание эмблемы, герба, флага указывается в уставе НКО. Мы же вам советуем включать в устав не только описание, но и их изображение. Подробнее с требованиями к ее описанию вы можете ознакомиться в статье Символика НКО. Ведь если вы этого не сделаете, ваше графическое изображение будет юридически не защищены, а значит, его могут использовать и другие организации, причем на законных основания. Особенно, если их впишут себе в учредительные документы ранее вас. А в случае если вы вообще не пропишите символику, то не сможете нанести изображение на печать, документы и использовать ее в своей деятельности, поэтому к данному вопросу необходимо подойти более тщательно. А то, что изображение эмблемы, герба, флага уникально в своем роде, и ни в коем случае, не пересекается с государственной символикой, полагаю, вам и так известно. 

Как назвать НКО

Закон обязывает именовать НКО с помощью двух компонентов:

  • имени собственного;
  • указания на его ОПФ.

Например: потребительское общество «Гидростроитель», благотворительный фонд «Спасая сердца», религиозная организация «Адвентисты седьмого дня» и др. Некорректная формулировка может сослужить плохую службу при регистрации.

Если в процессе функционирования решено будет переименовать НКО или сменить его ОПФ, нужно будет зарегистрировать эти изменения государственным порядком. Это довольно трудоемкий процесс, предусматривающий внесение изменений во все учредительные документы, уничтожение печати и изготовление новой, уведомление всех контрагентов, банка, органов статистики, социальных фондов.

БУДЬТЕ ВНИМАТЕЛЬНЫ! Формулируя наименование НКО, проверьте, не зарегистрирована ли уже организация с таким названием – это также будет основанием для отказа в регистрации.

Поскольку в названии НКО нужно четко прописывать вид деятельности, исключены совпадения с названиями коммерческих организаций.

После регистрации у НКО будет исключительное право на применение названия.

Место нахождения НКО

Вновь созданная НКО должна иметь адрес места регистрации, без него нельзя зарегистрироваться в Минюсте.

Место регистрации НКО вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Адрес, указанный в ЕГРЮЛ, должен совпадать с адресом места нахождения НКО ().

По этому адресу осуществляется связь регистрационных и контролирующих органов с НКО (ст. 5 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Если организация не выполнила отправленные предписания, она несет ответственность, даже если отсутствует по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В качестве адреса места регистрации (и нахождения) НКО может указать жилое помещение.

НКО начинает работу после внесения в ЕГРЮЛ информации о создании; заканчивает – после представления в Минюст сведений о прекращении деятельности (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

На этом этап создания НКО завершен, далее следует государственная регистрация НКО.

Порядок реорганизации организации

Первый этап. Первым делом высший орган управления некоммерческой организации решение о начале процедуры реорганизации. Данное решение оформляется протоколом заседания высшего органа управления Некоммерческой организации. Протокол подписывает Председатель и Секретарь заседания, избранные из числа членов высшего органа управления. Протокол подаем в двух экземплярах. Если протокол оформлен более, чем на двух листах, то его необходимо сшить. На сшивке поставить подпись и печать. Подписываем все документы обязательно синей ручкой. Двусторонняя печать документов не допускается. Также для начала процедуры реорганизации готовится специально заявление по форме Р12003 о начале процедуры реорганизации.  Данная форма подается в Министерство юстиции в двух экземплярах. Первый экземпляр – нотариально заверенный (стоит заранее позаботиться о наличии всех оригиналов уставных документов организации, так как именно они потребуются у нотариуса, в том числе протокол о назначении на должность руководителя и протокол о принятии решения о реорганизации Некоммерческой организации). Второй экземпляр такого заявления готовится в простой письменной форме, но прошитый и подписанный. Также на сшивке ставится печать.  

Документы необходимо подать в Министерство юстиции в течении трех рабочих дней с момента принятия решения о реорганизации Некоммерческой организации (НКО). Министерство юстиции проведет правовую экспертизу документов. В случае, если поданные на регистрацию документы соответствуют действующему законодательству, Минюст направит их в Управление Федеральной налоговой службы для внесения записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации Организации.  

Второй этап. После внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц в Минюсте получаем на руки лист записи о начале процедуры реорганизации. После получения данного листа организация дважды с периодичностью один раз в месяц публикует запись о реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации».  Публикация не обязательна в случае, если реорганизации осуществляется в форме преобразования. 

Третий этап. По истечении трех месяцев с момента внесения записи в ЕГРЮЛ о реорганизации необходимо подать документы на регистрацию либо нового юридического лица или сведения на юридических лиц, которые прекращают свою деятельность (в случае присоединения). Реорганизация считается завершенной с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании новой Некоммерческой организации, или же сведения о прекращении деятельности старых юридических лиц отразились в ЕГРЮЛ. 

Сроки процедуры реорганизации некоммерческой организации (НКО)  

Процедура реорганизации представляет собой очень длительный и трудоёмкий процесс и по времени занимает больше четырех месяцев. Каждая из форм реорганизации имеет свои сложности. 

К примеру, на третьем этапе в Министерство юстиции необходимо подать заявление по форме Р12001, и заполняется такая форма на каждое вновь возникающее юридическое лицо. А в случае реорганизации в форме присоединения представляется Уведомление о прекращении деятельности присоединенной организации по форме Р16003.

Отличие НКО от коммерческих организаций

ООО и другие коммерческие юридические лица: основной их целью является извлечение прибыли, имеется возможность участника (учредителя) получать дивиденды, распределять прибыль между учредителями, а НКО имеет основной целью создание каких-либо благ для государства, граждан, прибыли не имеет.

Целью создания объединения, фонда, потребительского кооператива и других некоммерческих организаций не является получение прибыли. Коммерческие организации имеют уставной капитал от 10 000 р. и выше, НКО уставного капитала не имеет, соответственно нести ответственность уставным капиталом не может, только тем имуществом, которое приобретено в результате деятельности.

НКО могут получать пожертвования, расходовать их на развитие своей деятельности.

Устав АНО и его особенности

Как уже описывалось выше, Устав некоммерческой организации должен соответствовать положениям действующего законодательства, в частности: «О некоммерческих организациях». Одним из начальных этапов разработки Устава является формулирование названия такого рода организации.

Согласно закону, название должно легко произносится, быть оригинальным, не дублировать наименований действующих АНО и не нарушать авторских прав (не употреблять слов, что являются торговыми марками).

Правило названия АНО Описание
Прописанное ФИО в названии При использовании имени человека в названии, необходимо разрешение (в письменном виде) от данного человека, если указаны конкретные данные (ФИО)
Использования названия страны и городов Используемое название должно выражать истинную цель деятельности или ключевые задачи. А общегосударственные слова, вроде названия страны или столицы, могут использоваться только с разрешения местных органов власти.

Далее в уставном документе разрабатывается структура управляющих органов, которые будут проводить контроль и менеджмент всех проводимых операций или деятельности. В Уставе отдельная глава выделяется для пункта, описывающего движимое и недвижимое имущество организации.

ВАЖНО: для упрощения схемы заполнения и составления Устава многие прибегают к способу скачивания готового шаблона, которые представлены в Сети. Здесь необходимо учитывать, что законодательные нормы часто изменятся и некоторые пункты могут не соответствовать текущим нормам, актуальным на день подачи заявления

Еще один пункт следует выделить для описания конечной задачи и целей, которые ставят перед собой основатели автономной некоммерческой организации. Нельзя устанавливать, что целевое назначение АНО – это получение материальной выгоды или улучшение собственных материальных благ.

Формы НКО

Полный перечень форм некоммерческих организаций содержится в четвертой статьей ГК РФ и включает в себя: Каждая из вышеперечисленных НКО может быть разделена на подформы и осуществляет свою деятельность на некоммерческой основе и не получает прибыль от работы.

Государственная корпорация

Деятельность государственных корпораций регламентирована статье 7.1 ФЗ-7. Они представляют собой некоммерческие предприятия, созданные Федеративным Правительством РФ. Одними из ярких примеров государственной корпорации являются Росатом, Внешэкономбанк, а также агентство по страхованию вкладов населения.

Публично-правовая компания

Публично-правовые компании, так же, как и государственные корпорации, создаются Федеративным Правительством или Президентом РФ. Зачастую их образование происходит при утверждении соответствующего Приказа, но иногда их формирование может происходить в результате реорганизации государственных корпораций. Деятельность ППК регламентирована отдельным законодательным актом, ФЗ 236, который был утвержден в 2016 году.

Автономная некоммерческая организация

АНКО создается юридическими или физическими лицами за счет взносов ее членов. Деятельность Автономной некоммерческой организации регламентирована десятой статьей ФЗ-7. Основной целью образования НКО является предоставление населению следующих услуг:

  • жизнеобеспечения;
  • здравоохранения;
  • образования;
  • физической культуры и спорта;
  • науки;
  • культуры и др.

Учреждение

Учреждения создаются для осуществления некоммерческой управленческой или социально-культурной деятельности. Их формированием могут заниматься муниципалитеты, федеративные власти, а также частные лица. К государственным учреждениям относят всем знакомые организации, например школы, детские сады, поликлиники, подразделения, оказывающие услуги социального обслуживания.

Фонд

Фонды могут быть организованы, как юридическими, так и физическим лицами. Их уставный капитал наполняется за счет средств участников. Фонды выполняют общественно полезные функции. Например, они могут заниматься культурной или благотворительной деятельностью.

Товарищество собственников недвижимости

ТСН делится на несколько типов от вида недвижимости, которой владеют участники организации. Например, жители частного дома могут создать товарищество собственников жилья (ТСЖ), а владельцы садовых участков и огородов – садовые или огородные товарищества (СНТ, ОНТ). Целью формирования ТСН является совместное распоряжение имуществом, которое находится в общей собственности всех участников НКО.

Ассоциация (союз)

Ассоциации и союзы – это некоммерческие организации, которые делятся на несколько категорий. Они включают в себя:

  • объединения работников и работодателей;
  • профсоюзы;
  • некоммерческие партнерства;
  • торгово-промышленные палаты;
  • саморегулируемые организации;
  • общественные кооперативы.

Ассоциации создаются инициативной группой физических или юридических лиц. Целью организации является взаимная защита интересов и деятельность, связанная с выполнением основной задачи НКО.

Общественное движение

Полное определение общественного движения содержится в статье 9 седьмого Федерального закона. Если говорить простыми словами, то ОД – это компания людей, объединенных единой социально-значимой целью. К ОД можно отнести организации, которые борются за чистоту улиц в городах, с нарушителями правил дорожного движения, с недобросовестными продавцами и так далее. ОД может быть зарегистрировано соответствующим образом. При этом утверждается высший орган руководства.

Общественная организация

Общественные организации представляют собой НКО, членами которой являются граждане, объединенные общими интересами. Их деятельность направлена на взаимную защиту прав участников ОО, на разработку социально-значимых мероприятий. В число ОО входят кооперативы, профессиональные союзы, ассоциации пенсионеров, ветеранов, а также политические партии.

Потребительский кооператив

Деятельность потребительских кооперативов регламентирована отдельным нормативно-правовым актом, а точнее Законом Российской Федерации, зарегистрированным под номером 3085-1 в 1992 году. Потребительский кооператив создается юридическими и физическими лицами, объединенными общими интересами. Уставный капитал формируется за счет взносов членов ПК.

Формы реорганизации некоммерческих организаций

Изменить свой правовой статус некоммерческая организация вправе различными способами. 

В результате реорганизации некоммерческая организация прекращает свою деятельность. Реорганизация отличается от ликвидации наличием правопреемства. Это значит, что при реорганизации права и обязанности реорганизуемой некоммерческой организации переходят к другим лицам. 

В зависимости от организационно-правовой формы некоммерческой организации выделяют особенности правопреемства. 

Наравне с стандартными моментами осуществления реорганизации, которые применяются одинаково для всех юридических лиц, самую большую трудность в отношении некоммерческой организации составляет проблема возможных видов реорганизации. 

Документы на регистрацию некоммерческой организации подаются в Министерство юстиции Российской Федерации. 

Порядок проведения реорганизации некоммерческих организаций определяет Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», и другие федеральные законы (так называемые специальные законы для определенных Некоммерческих организаций). К примеру, Федеральный закон «Об общественных объединениях» гласит, что реорганизация общественной организации, или иного общественного объединения осуществляют на основании решения съезда или конференции (для Межрегиональной общественной организации и Общероссийской общественной организации) или на основании решения Общего собрания членов (для Местной общественной организации и Региональной общественной организации). Имущество общественной организации, которая зарегистрирована в качестве юридического лица, переходит после ее реорганизации к вновь возникшему юридическому лицу в порядке, который предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Законодательство установило конкретные виды реорганизации Некоммерческих организаций:

  1. слияние;
  2. присоединение;
  3. разделение;
  4. выделение;
  5. преобразование.

Приведенный выше перечень представляет собой исчерпывающий перечень. Законодательство провело различия, руководствуясь критерием правопреемства.  

Слияние некоммерческих организаций

Когда происходит слияние организаций, то права и обязанности каждого переходят к новому возникшему юридическому лицу на основании специального документа — передаточного акта. В передаточный акт включаются абсолютно все обязательства юридического лица. Обязательства юридического лица включаются в передаточный акт даже в том случае, если руководящие органы юридического лица не согласны с какими-либо обязательствами. Передаточный акт представляет собой приложение к договору. Он составляется на основании тех же принципов, что и большинство подобных документов. 

В самом акте должны содержаться сведения об органе управления организации, который утвердил данный акт. Также указывается дата принятого решения и номер документа. Также в акте должны содержаться сведения об основном договоре, содержаться информация об организации-правопреемнике. 

Присоединение, преобразование некоммерческих организаций, разделение и выделение НКО

Когда происходит присоединение одной организации к другой организации, то к последней переходят права и обязанности присоединенной организации в соответствии с передаточным актом.

Когда происходит преобразовании организации из одного вида в другой вид (изменение организационно-правовой формы юридического лица) к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной организации в соответствии с передаточным актом. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» содержит в себе сведения об особенностях преобразования некоммерческих организаций. 

Когда происходит раздел организации, то её права и обязанности переходят к вновь созданной организации в соответствии с разделительным балансом. 

Если происходит выделение из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц, то к каждому из таких юридических лиц переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. 

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение. В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Гарантийное письмо

И. И. Иванов гарантирует предоставление помещение для работы постояннодействующего исполнительного собрания НКО «Темп». Оно находится по адресу г. Москва, ул. Кременчугская, 55. Помещение принадлежит мне на праве собственности: свидетельство I – ОБ № 123547 от 18.05.2007.

Приложение: копия свидетельства I – ОБ № 123547 от 18.05.07.

Дата                                                                                                                Подпись

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

  • Наименование НКО;
  • Местонахождение;
  • Управляющую структуру;
  • Порядок вступления и выхода учредителей;
  • О филиалах;
  • Источники образования имущества и распоряжение им;
  • Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
  • Обстоятельства реорганизации и закрытия;
  • Схему созыва и проведения собраний участников;
  • Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

НКО Сумма, рублей
Некоммерческие организации 4 000
Политические партии и их региональные отделения 3 500
Общероссийские организации инвалидов и их подразделения 1 400
Внесение данных в госреестр саморегулируемых организаций 6 500
Внесение данных в госреестр микрофинансовых организаций 1 500

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

  • Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
  • Получение свидетельства.
  • Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
  • Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
  • Изготовление печати.
  • Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.
Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector